Décentralisation : le tourisme prisonnier politique
Le texte, dont l’examen au Sénat a débuté le 30 mai, a ravivé la guerre touristique entre régions et départements. Une querelle politique au détriment de l’efficacité économique.
On l’appelle « Acte 3 de la décentralisation ». Depuis le 30 mai, le Sénat examine un projet de loi visant à redéfinir le rôle des différentes collectivités territoriales françaises. L’une des ambitions est notamment de réduire les effets néfastes du fameux « mille-feuille » administratif, qui empile régions, départements, communes et regroupements intercommunaux. Parmi les enjeux du débat, le tourisme se retrouve au coeur de la bataille. Le droit en vigueur prévoit que ce secteur est une compétence que peuvent exercer tous les échelons des collectivités locales, au risque donc que chacune d’entre elles agisse en solitaire. Pour clarifier les choses, le nouveau texte veut au contraire attribuer cette compétence à un seul « chef de file », chargé de coordonner la stratégie globale. Mais départements et régions revendiquent tous deux ce rôle, et se livrent depuis des semaines une véritable guerre à coups d’amendements au projet de loi. Et l’intérêt du tourisme, dans tout ça ? « Nous cherchons justement à démontrer que le bon niveau pour penser la stratégie touristique, c’est la région, argumente Maria Vadillo, présidente du CRT de Bretagne. Les territoires touristiques n’ont pas les mêmes frontières que le découpage administratif, ils peuvent être à cheval sur plusieurs départements. En outre, les régions sont les mieux placées pour assurer la promotion à l’international. Et ce sont elles qui apportent l’essentiel des budgets. »
« Raisonner en termes de destinations »
Ce débat, Jean-Pierre Serra, président de Rn2d (Réseau national des destinations départementales), le balaie d’un revers de main. « Désigner un chef de file ne sert à rien, estime-t-il. Pour rendre nos actions plus efficaces, il faut raisonner en termes de destinations : on rassemble autour de la table tous les échelons concernés par une destination donnée et on répartit les rôles de chacun intelligemment. » Un argument également soutenu par Offices de tourisme de France (ex-Fnotsi), qui estime que le cadre uniforme proposé par la loi est inadapté à la diversité des destinations françaises. Qu’est-ce qui bloque, alors ? « Le Parti radical de gauche, dont est issue Sylvia Pinel, a dit qu’il ne voterait le texte que si le département est désigné chef de file », s’exaspère Jean Besson, président du CRT de Rhône-Alpes et pourtant sénateur socialiste. Ou comment le tourisme se retrouve donc, une nouvelle fois, prisonnier politique…
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